一九八九年八月，延州县第十一届人民代表大会第十次全体委员会会议在县影剧院隆重召开，会议的一个主要议项就是全会通过了《延州县关于贯彻陕西省计划生育条例的具体规定》，其核心是就加强计划生育工作、严格控制人口增长，推行计划生育一票否决制。政策提倡一对夫妇生育一个子女，其中对农村的政策是农民计划外生育二胎者，每年征收四十元超生费，计征七年；生育三胎者，每年征收八十元，计征十四年。
此后中共中央国务院也发出《关于加强计划生育工作、严格控制人口增长的决定》，其主要内容也就是乔慷慨在秦腔折子戏里说的，“一个人只能生半个娃！”故又称为“独生子女政策”。
延州县冬季计划生育工作宣传实施活动月开始了。
一九八九年深秋，城关镇计划生育工作会议在镇二楼礼堂举行，参加会
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